原东突厥牧民可以在长城内外自由往来，进行各式贸易。

亦可迁居长城内定居。

对于塞北道漠东，漠北，漠西，漠南，漠中五郡的牧民。

给每帐牧民分配了春、秋两季迁徙游牧的草场。

相当于在大草原推行了中原的均田令。

以往，牧民都是属于大小贵族的私产，如同奴隶一般。

设立塞北道后。

心向中原王朝的大小贵族大部分权益得以保留。

但驱使牧民为奴的数量有了明确的限制。

在贵族利益有保障，牧民生活水平有所提高的前提下。

塞北道社会稳固，民心安定。

刺史府采取有规划放牧，游牧与圈养并存的方式。

使得整个大草原的牲畜数量直接翻了一倍。

与此同时。

以华夏商行为主的中原商队，连绵不绝地进入草原腹地。

给草原上的牧民带去丝绸，瓷器，铁器，漆器，茶叶，白砂糖，玻璃制品，烈酒，肥皂，香水等中原商品。

极大地提高了他们的物质生活水平。

商贾们用中原商品从牧民手上换取马、牛、羊等牲畜，还有毛皮等。

贸易往来，互通有无。

使得塞外一众商贸重镇出现一派欣欣向荣的繁华景象。

另外。

工部派遣的数十支矿匠小队，与天文地理馆的探险队一同进入草原各地。

探明了几处金、银、铜、铁、煤矿藏。

朝廷二话没说，当即设矿进行开采。

开矿的同时，亦是移民。

所有矿工家眷一并迁往，在矿山附近形成一座小镇。

除了移民，常驻草原各地的商贾。

还有一些佛教徒只身远赴塞北，进入某处寺院修行。

中原的寺院被皇帝强行要求上西天取回真经者方可立寺传教后。

最后只剩下区区二三十家寺院获得朝廷颁发的许可文牒。

而且。

每座寺院僧众不得超过百人。

佛教在神州大地相当于按下了暂停键。

听闻朝廷允许塞北道修佛，那些无处安身又虔诚向佛的僧人纷纷赶来。

对于这些真心礼佛的僧人，朝廷并未横加阻拦。

就相当于另一种方式的移民了。

只要能把塞北大草原纳入华夏文化圈。

就算他们把塞北变成一处“佛教圣地”又有何妨？