户帖就在于户，主要是摸清王朝人口的记录。为了确保户帖的真实性和有效性，老朱煞费苦心，户帖有着独特设计，再加上他动用军队纠察，哪怕是最早经手一手资料的书办人员都能被追查到。在这大明，户帖就像一张严密的大网，将全国人口的信息牢牢网住。

等户帖在全国实行得差不多了，朱元璋看着从全国各地汇集而来的户帖，密密麻麻地堆满了案头，便开始了下一步行动，建立黄册。

黄册的基本单元是图，一百户为一图，每十户人家编成一甲，从中选出一户甲首，一百户便有十个甲首，再设置一位里长，负责掌管这十个甲首，直接向县级衙门汇报，这便是里甲制度。

老朱深知，一个政策再好，若不能有效实行，那也只是一纸空文。他还是用老办法，一年不行，那就两年，两年不行那就十年。

洪武三年，朱元璋先在湖州试行，他密切关注着湖州的一举一动，仔细分析试行过程中出现的每一个问题。随后在东南几个省推广，等东南地区已经普及和适应了，才在洪武十四年于全国开始推广，这一过程，整整耗费了十年光阴。

里甲制的毒辣之处有两点，其一它越过了官僚阶层，直接可以使用技术官员管理基层，也就是皇权延伸至基层；其二它分化了基层势力，让其难以形成豪强集团，使得基层势力互相争斗。

在此基础之上，黄册也就是户籍登记，每里一册，登载该里一百一十户的丁、口数以及年龄、财产状况，因该册必须用黄纸做封面，故称黄册。黄册每隔十年必须重新核实更新，写明十年来各户人丁、财产的变化，分列出旧管（上次登记数额）、新收（新增数额）、开除（减少数额）、实在（现有数额）四项细目，以便官府能够清楚地掌握户籍的变化情况。

为了管理治下的人口，明朝规定凡行医卖卜之人，只能在本乡活动，否则治罪。农民只允许在一里地范围内活动，出入作息，家里有几口人，都从事什么职业，邻里间必须互相知晓。如此一来，朝廷就通过户帖与黄册，成功将基层情况牢牢掌控在手中。

继户帖与黄册之后，老朱又发明了一个好东西，那就是鱼鳞图册。

朱元璋知道，不论是百官还是百姓，他们都害怕一点——皇帝知道他们手里到底有多少田。

毕竟讽刺的是，难道皇帝不知道天下有多少田吗?还真不知道。

田是百姓自己申报的，由当地官员审核，递交给国家存档。那么问题就来了，申报的田究竟是肥沃还是贫瘠，究竟是多了还是少了，究竟有没有人没来申报。别说皇帝了，当地官员都摸不清楚。