带汉剑的乡村官吏，瞧不上带唐刀的乡村官吏。同样，带唐刀的乡村官吏，也瞧不上带汉剑的乡村官吏。

而县衙官员，除了警堂和兵房官员，其他的都是更看重带汉剑的下属。县令们认为，退役武士根本没有治理乡村的能力，让他们做乡村官吏，只是朝廷对他们的安置优待而已。

在县令县丞这些典型的文官看来，退役伤残武士管理乡村的能力不够。

这些人最喜欢做的事，就是挎着一柄唐刀，骑马瞎逛。他们不喜欢或者不擅长管理农事、水利、赋税。他们主要对治安感兴趣，唯恐太平无事。

就算是乡村教化这等大事，他们也只是告诉百姓，从军怎么怎么好，当武士怎么怎么光荣，当文士怎么没出息云云。或者教授乡村少年骑马射箭玩刀子，说什么“万般皆下品，唯有习武高”。

他们会千方百计让乡村百姓多去当地的忠武道庙祭拜，把忠武道庙维护的最好。可对其他道庙却并不上心，尤其是至圣文庙，被这些退役武士故意冷落，往往缺乏管理，门前冷落。

再这么下去，这些退役武士管理的乡村，将来还有斯文教化么？

可是，县衙又不能直接革了这些退役武士的乡村官职，只能行文朝廷，希望朝廷改弦更张，废除用乡村官职安置退役军警的政策。

问题是，这政策是天子和皇后亲自定的，朝廷又怎么能废除？

乡村官吏的职位，是一块巨大的蛋糕。文武双方都盯着，也是双方矛盾的焦点之一。

大唐是彻底的皇权下乡，对基层的掌控，甚至超过秦汉。而由此需要大量的乡村官吏治理。

拥有唐民身份的国民上亿，足有两千万户，九成是农户。按照平均每村一百五十户，每乡一千五百户算，大唐需要的乡村官吏近五十万，一年的俸禄开支就是一千多万银圆。

可根据吏部的统计，这近五十万乡村官吏职务，大半是退役军警担任。而且他们的升迁通道，也和文士们没有区别。理论上，退役武士出身的乡村官吏，也能升到县令。

这极大的触犯了传统文官集团的利益。

崔秀宁思索很久，才决定搞出一个“五五开”。

除了必须由女子担任的乡村司妇使，剩下的乡村官吏职位二一添作五，按照五五开的比例来分配。